>>1によると、法律では、学校の式典は授業の一環だから無料
JASRACが金を取る根拠は、ガイドラインとやらしかないようだ
しかしガイドラインは法律でもなんでもない、業界団体が勝手に自分らで決めた話
そんなもんを根拠にして有料だとか言われても従う法的義務は全くないだろ

むしろこんな法的根拠のない不要なものに公金を支出したら、そちらの方が問題だろう

まあ著作者に作曲を依頼した際にそういう内容で契約したのなら、別だが。