ＪＲ東海が保障すればすぐ着工できるのに保障しないから問題が起こる。
よほどＪＲ東海もトンネル掘ったらどうなるか分らんと自信がないんだな。
そんな自信のない物をごり押しして掘ろうというんだから物事が進まない。