https://www.sponichi.co.jp/entertainment/news/2022/08/04/kiji/20220804s00041000460000c.html

この記事によれば事前の確認や相談自体はよくあることらしい
恐らく2015年も申請前の確認自体はあったんだろう
ただその相手が前川やそれ以下の立場の職員というのはありえんから、やはり下村が事前に話をしていたと見るべきかな