道路が狭い、
電車通勤がメイン、
雨や強風が多い、
の三連コンボがあるから。

自転車レーンが普及している国は
企業が奨励していて駐輪場があったり
それがなくてもその辺に止められるからで、あくまでも社会人が通勤で使わないと税金払って整備することにならないのは当然だよ。自転車の主要利用者が学生と主婦じゃ大金はたいて整備されるはずない