>>726
ところが現実には車の所有者＝高速の利用者ではない場合もある

例えばレンタカー、例えばカーシェア、例えばカーリス
そして知人の車を借りる場合もある

そのような場合に車の所有者ではなく車の運転者に料金を課す為に
車載器とETCカードを物理的に分割したシステムになっている